Termina el 2024 y han pasado 22 meses (marzo de 2023) desde que se presentara el supuesto delito informático, tipificado como “transferencia no consentida de activos” en la Institución Universitaria de Envigado. De las arcas del banco BBVA, que custodiaba los dineros de la universidad, salieron el 24 de marzo del año anterior, casi 1 millón de dólares, supuestamente por órdenes oficiales de directivas de la IUE, a través de supuestos mensajes de correo electrónico.
A esta fecha, diciembre 21 de 2024, nada se sabe del paradero del dinero, que en la conversión de dólares a pesos son $4.374 millones de pesos (922.118 dólares). La novedad está en que, revisando los informes que la universidad le entrega al Concejo Municipal cada cierto tiempo, en uno fechado el diciembre 11 de 2024 se encuentra que existe un proceso penal activo y en etapa de indagación, por un supuesto peculado culposo.
Peculado, una forma de corrupción
Los peculados, en cualquiera de sus tipologías, son una de las principales formas de corrupción en Colombia. Los delitos que se integran bajo el capítulo del peculado son conductas contra la administración pública, pues se considera que una mala administración de los bienes confiados al servidor público, en razón o con ocasión de sus funciones, incide en forma negativa en la correcta administración del Estado por deformación del instituto real «pues además del patrimonio público también lesiona los servicios que mediante este han de prestarse a la comunidad».
Para explicar mejor, se conocen estas figuras con el nombre de «malversación o mala administración, y podría decirse que el peculado -en sentido moderno- se estructura cuando se administran mal o se hace un mal uso de bienes del Estado o de particulares que le han sido confiados al servidor público debido a la investidura pública que ostenta».
En el Código Penal Colombiano, contenido en la Ley 599 de 2000, teniendo en cuenta los verbos rectores y los distintos objetos materiales, contempla las siguientes clases de peculado:
• Por apropiación.
• Por uso.
• Por aplicación oficial diferente.
• Por aplicación oficial diferente frente a recursos de la seguridad social.
• Culposo.
• Culposo frente a recursos de la seguridad social integral.
• Omisión de agente retenedor o recaudador.
• Por destino indebido de recursos para metales preciosos.
• Fraude Subvenciones.
¿Qué es un peculado culposo?
La tipología de presunto peculado que se investiga en la Institución Universitaria de Envigado se denomina peculado culposo.
La Corte Suprema de Justicia explicó que el delito de peculado culposo «exige la presencia de un sujeto activo cualificado, que es el servidor público, quien debe ocasionar el extravío, pérdida o daño de los bienes que están bajo su administración, tenencia o custodia por razón de sus funciones. En palabras más sencillas, dar lugar a que se extravíen, pierdan o dañen los recursos públicos». Se trata de un tipo penal de resultado y de lesión en la que, por supuesto, debe «mediar relación de determinación o causalidad entre la conducta imprudente y el extravío, pérdida o daño de los bienes».
El Código Penal Colombiano lo describe textualmente así:
“Artículo 400. Peculado culposo
El servidor público que respecto a bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, por culpa dé lugar a que se extravíen, pierdan o dañen, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses, multa de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por el mismo término señalado.”
Supuesto peculado en la IUE, en investigación
Al comienzo del proceso, la comunidad conoció que los abogados encargados del caso, por parte de la IUE, solicitaron a la Fiscalía que se reconociera como víctimas, tanto a la Universidad como a quien estaba al frente de la rectoría al momento en que se presentó el presunto hecho delictivo. Es importante recordar que, en Colombia, una persona reconocida como víctima no puede, al mismo tiempo, ser imputada por la comisión de un delito. El Envigadeño consultó sobre ¿qué pasa con esa condición de víctimas cuando se está investigando un hipotético peculado culposo? Lo primero que nos informaron es que, según la legislación, el delito de un peculado culposo recae sobre personas no sobre entidades. Esto significa que, en el caso de que se compruebe el presunto delito contra la administración pública, la persona perderá su condición de víctima, pero no la Universidad, que es, finalmente, a la que se debe reparar con la recuperación de los recursos perdidos. Otro abogado experto en administración pública le aseguró a El Envigadeño, que “seguramente se declara víctima, de manera preventiva, para que no la involucren en el posible delito que se configure. Es importante decir que es inocente, hasta que se compruebe lo contrario, pero si se llega a comprobar, pierde esa condición de víctima. La universidad sí sigue siendo víctima, porque es la entidad a la que le defraudaron los recursos y la que debe ser reparada”, indicó el profesional.
Sobre este proceso, El Envigadeño indagó también con el BBVA, banco cuestionado en esta transacción y de su oficina de Comunicaciones nos dijeron que hasta el momento no había nada nuevo que la entidad quisiera comunicar.
Mineducación le aprobó $40.220 millones a la IUE
De estos 4.374 millones de pesos nada se sabe, mientras el 12 de diciembre, la IUE anunció que el Ministerio de Educación Nacional aprobó la asignación de $40.220.695.685 para la finalización de las obras correspondientes a las etapas 1 y 2 del Bloque 14. Señala el boletín de prensa sobre el tema que, estos recursos, destinados exclusivamente al proyecto de infraestructura, forman parte del presupuesto de inversión de la vigencia 2024. Indica, además, que la IUE deberá presentar al Ministerio de Educación Nacional un plan de trabajo y cronograma dentro de los 15 días posteriores al desembolso, junto con informes de seguimiento para asegurar la transparencia y el cumplimiento del proyecto.
