Una grave denuncia por daño al patrimonio arquitectónico, histórico y cultural surgió la semana anterior luego de una inspección de la comisión del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) por parte del Consejo Territorial de Planeación (CTP) a la Casa Inalámbrica, también conocida como el antiguo Club Telecom, en Las Palmas.Según los hallazgos, presentados por Edgar Restrepo Gómez, consejero municipal de Cultura e integrante del CTP, la intervención —liderada por el Departamento Administrativo de Planeación— ha tumbado muros y modificado la distribución interna de estructuras fundamentales como el edificio de habitación de operarios y la casa de aparatos radiotelegrafistas.
Sin PEMP
La intervención busca adecuar el espacio para la Casa de la Cultura y de la Mujer de la zona rural Palmas, utilizando recursos de obligaciones urbanísticas y una inversión total de $3.620 millones.
Sin embargo, la veeduría advierte que estas obras se ejecutan sin un Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP), un requisito legal indispensable para todos los bienes patrimoniales que requieren intervenciones significativas.
El PEMP es la herramienta que permite a la Administración Municipal regular las intervenciones, asegurando que no se afecten los valores patrimoniales. Permite definir qué acciones están permitidas, cuáles requieren autorización especial y cómo deben ejecutarse las obras para no afectar los valores patrimoniales. Sin embargo, la ausencia de este plan viola directamente la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura) y la Ley 1185 de 2008, las cuales establecen la obligatoriedad de dicho instrumento para proteger los Bienes de Interés Cultural (BIC). Los decretos 1080 de 2005 y 2358 de 2019 desarrollan los procedimientos. Es importante recordar que el antiguo Club Telecom tiene una declaratoria municipal como bien patrimonial.
PEMP es indispensable
Este bien patrimonial no tiene PEMP, como todos los demás del municipio. Es obligatorio para ciertos bienes de interés cultural especialmente para aquellos que requieren intervenciones significativas o que presentan riesgos de alteración de deterioro o demolición. Toda intervención relevante debe realizarse conforme al PEMP, si éste ha sido formulado para el bien en cuestión.
Según las normas, por intervención se entiende todo acto que cause cambios al bien de interés cultural o que afecte su estado. Comprende actos de conservación, restauración, recuperación, remoción, demolición desmembramiento, desplazamiento o subdivisión y debe de realizarse de conformidad con el PEMP.
Un hito histórico bajo amenaza
La importancia de este inmueble es invaluable para la historia técnica del país. Fue un hito de las telecomunicaciones en Colombia, permitiendo la apertura a la comunicación internacional mediante la radiotelegrafía de Guillermo Marconi. La estación fue impulsada por el presidente Marco Fidel Suárez, quien en 1919 firmó contratos con la Marconi’s Wireless Telegraph Company Limited de Londres, uno de los cuales permitió la construcción de la edificación en Las Palmas.
En su diseño y construcción participaron figuras ilustres como el ingeniero arquitecto Agustín Goovaerts, contratado por el Departamento de Antioquia y Félix Mejía Arango. Inaugurada el 12 de abril de 1923, la estación de Envigado formaba parte de una red nacional que conectaba a Medellín con las principales ciudades del país.
El riguroso marco legal y las sanciones vigentes
La protección de la Casa Inalámbrica no es opcional, está respaldada por una robusta base normativa que la Alcaldía de Envigado habría omitido:
Acuerdo 015 de 2000
Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Envigado, se aprueba el documento técnico de soporte, planos y mapas temáticos y se dicta la normatividad urbanística.
Acuerdo 010 de 2011
Por medio del cual se adopta la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de, municipio de Envigado.
Decreto 600 de 2019
Mediante el cual se adopta la modificación excepcional de norma urbanística del Plan de Ordenamiento Territorial.
Las posibles sanciones por desconocer la ley
Existen sanciones penales, administrativas y disciplinarias para quienes afecten un BIC mediante obras no autorizadas, como demolición, modificación, ampliación o reparación sin la respectiva licencia.
- Penales
Si la afectación constituye un delito (por ejemplo, destrucción, daño, hurto, explotación ilegal), se debe instaurar la denuncia penal correspondiente, según los artículos 156, 239, 241-13, 265, 266-4 y 447 del Código Penal Colombiano (Ley 599 de 2000). - Administrativas y disciplinarias
Si la falta consiste en realizar obras (construcción, ampliación, modificación, reparación o demolición) sin la licencia correspondiente, se impondrán las sanciones previstas en el artículo 66 de la Ley 9 de 1989 y en los artículos 103 y 104 de la Ley 388 de 1997, aumentadas en un 100%.
La autoridad competente para sancionar es la entidad territorial que realizó la declaratoria del BIC (por ejemplo, la misma Alcaldía en el caso de Envigado).
El Municipio de Envigado tiene muchos faltantes y negligencias en temas de patrimonio. La foto representa la llamada Chocolatería, que fue demolida para dar paso al Parque Ecológico El Salado. Aún se nombra declarada como Patrimonio Municipal, pero a pesar de los conceptos de expertos y las entidades vigilantes del patrimonio, aún no es reconstruida. Esta historia se las contaremos en otra nota. Foto Cortesía Edgar Restrepo Gómez. - El Ministerio Público (Procuraduría General de la Nación) también puede investigar y sancionar disciplinariamente a los funcionarios públicos responsables.
- Obligación de reconstrucción
Si un BIC es demolido, la ley obliga a su reconstrucción inmediata según el diseño original y bajo las normas de conservación y restauración aplicables, previa autorización del proyecto de intervención por parte de la autoridad que hizo la declaratoria.
Solo se podrá otorgar licencia de construcción para la reconstrucción del inmueble patrimonial demolido. - Responsabilidad civil
El propietario de un BIC es responsable de los daños ocasionados por la ruina del inmueble si omitió las reparaciones necesarias o no actuó con el debido cuidado.
Recientemente la Procuraduría General de la Nación abrió investigación a la alcaldesa de Sopetrán por la presunta demolición irregular de la Casa de la Cultura. Son faltas a las que podría verse sometido el Municipio de Envigado por acciones como esta en la Casa Inalámbrica. Foto Cortesía Edgar Restrepo Gómez.
